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“辦事一次成”是如何做到的

2020-11-10 11:12:02 來源:河北新聞網
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“辦事一次成”是如何做到的

——承德深化“放管服”改革提高行政審批效率服務探訪


經過升級改造後,承德市、縣兩級政務服務大廳科學規劃出業務受理、自助服務、等候休息等功能區。同時,購置配備了智能化辦公設備和便民服務設施,為實現“辦事一次成”或“零見面辦成事”提供硬件支撐。這是裝飾一新的雙灤區行政審批大廳。(河北日報資料片)通訊員宿穎攝

河北新聞網訊(河北日報記者陳寶雲)“從提出申請,到拿到醫療機構執業證,過去至少需要40多天,沒想到這次不到20天。”11月4日,手持“新鮮出爐”的執業證,承德某口腔門診有限公司李經理喜悦之情溢於言表。

讓“一次辦成是常態,多次辦成是例外。”黨的十九大以來,承德秉持“辦事百姓是家人、百姓之事是家事、百姓之需是家需”的服務理念,大力深化“放管服”改革,深入開展承德“辦事一次成”改革,謀劃實施“666”改革措施:梳理公佈“辦事一次成”事項清單、開發應用網上服務平台、完善軟硬件設施、推行標準化管理、再造審批服務流程、加強作風紀律建設六項重點任務;推行服務全進入、窗口全功能、流程全優化、代辦全覆蓋、首辦全負責、郵寄全免費“六全”服務模式;努力為市場主體和人民羣眾提供最全面、最優質、最便捷、最高效、最透明、最規範的“六最”服務。不斷提高行政審批效率和政務服務水平,推動“六穩”“六保”任務落地落實。

●讓信息多跑路,羣眾少跑腿

“過去,之所以出現‘百姓辦事難、跑路多’,最重要的原因是職能部門角色轉換不到位。讓羣眾少跑,政府部門就必須來一場‘刀刃向內’的自我革命。”承德市行政審批局相關負責人説,權力“瘦身”則是承德“辦事一次成”改革行穩致遠的基礎。

承德通過梳理政府權力清單、職責清單、負面清單和權力運行流程圖,整理出承德“辦事一次成”政務服務事項清單,並向社會發布。根據政策變化情況及時調整,將具備“一次辦成”條件的事項納入事項清單,承諾在申請材料齊全、符合法定受理條件時,從受理申請到做出辦理決定、形成辦理結果全過程一次辦結,推動市場主體和人民羣眾眼中的“一件事情”在承德“一次辦成是常態、多次辦成是例外”,倒逼行政權力在陽光下運行。截至目前,承德已發佈5批事項清單,公開6840項行政權力事項,92.5%的行政權力事項及全部公共服務事項實現了“辦事一次成”。

日前,雙橋區行政審批大廳引導員正在幫助辦事羣眾在自助服務終端前辦理業務。通訊員王立羣攝

為打破“信息孤島”,提高企業羣眾辦事效率,承德積極推動政務服務數據共享,建設市級信息資源共享交換平台、市縣鄉三級一體化政務服務平台,與省信息資源共享交換平台、“互聯網+政務服務”平台互聯互通,共享數據5億餘條,入庫電子證照信息126類24萬餘個,不動產登記、交易、繳税“三網貫通”,全流程辦理時限壓縮至30分鐘內,市縣兩級政務服務事項網上可辦率均超過97%,5900多個政務服務事項實現了網上查詢、諮詢、預審、辦理、反饋。

社保查詢、預約掛號、繳納水電費……如今,“滿意承德”城市綜合服務平台App,已成為市民“掌上服務大廳”。“這款App提供‘5A’服務,可讓任何人(Anyone)在任何時間(Anytime)、任何地點(Anywhere)、選擇合適的方式(Anyway)獲得各項服務(Anything),實現了從‘大廳辦’到‘網上辦’再到‘掌上辦’的三級跳。”承德市行政審批局相關負責人説,企業和羣眾僅靠一部手機就可足不出户辦理650餘項政務服務。

●進一扇門、到一窗口辦全部事

“以前,房產過户要跑房產、税務、供水、供電、供氣等多個部門,費時費力。”剛剛辦完二手房交易的董先生説,“如今只進一扇門,僅用一個多小時,便辦完所有過户手續。辦事一次成,讓百姓便捷又舒心。”

打通羣眾辦事堵點,是改革的出發點。記者在走訪時看到,經過升級改造後,承德市、縣兩級政務服務大廳面積均不少於3000平方米,科學規劃出業務受理、自助服務、休息等功能區。同時,緊盯辦事需求,購置配備了排隊叫號、服務評價、信息查詢、即時打印等智能化辦公設備和便民服務設施,為實現“辦事一次成”或“零見面辦成事”提供硬件支撐。

提升硬環境,提質軟環境。承德創新推行“六全”服務模式,實行服務全進入、辦事“進一門”,行政審批和不動產登記、出入境、供水、金融服務等事項全部進入大廳;實行窗口全功能、辦事“到一窗”,將根據事項分設的窗口全部更改為綜合服務窗口,實現“前台一窗受理、後台分類辦理、統一窗口出件”;實行流程全優化、辦事“跑一次”,相關部門密切合作,全面梳理本部門行政權力事項,優化審批流程,精簡審批要件;實行代辦全覆蓋、辦事“馬上成”,全面推行“自願委託、無償代辦”工作模式,對重點項目上門代辦、全程幫辦;實行首辦全負責、辦事“找一人”,明確窗口首位受理事項的工作人員為“首辦責任人”,對事項的受理、申請等環節全程辦理或盯辦,負責到底;實行郵寄全免費、辦事“零投入”,對法律法規允許的非涉密證照和文件,依申請人申請,通過郵寄方式免費郵寄送達。

“我們突出問題和需求導向,從市場主體和人民羣眾反映強烈的熱點難點問題入手,深入開展了流程再造改革。”承德市行政審批局相關負責人表示,以商事登記領域為例,該市制定出台了優化企業登記審批流程、壓縮企業開辦時間、企業開辦一日辦結等舉措,將企業開辦辦理環節壓減為企業登記、公章刻制、發票申領3個環節,開辦時間壓縮到1個工作日內,進一步降低了市場準入門檻、激發了大眾創業活力。

●跑得快更要跑出高質量

“優化辦事流程,規劃最佳解決路徑,改革不僅要讓市場主體和羣眾辦事效率跑得快,更要跑出高質量。”承德市行政審批局相關負責人説,承德“辦事一次成”改革永遠在路上。

為順應這一要求,該市積極構建科學規範、運行高效的政務服務標準化工作體系。實行服務事項規範化,參考10項國家標準和先進地區經驗做法,研究制定《政務服務事項標準化服務指南》《政務服務業務操作標準》等文件,全面規範全市政務服務事項,實現同一事項無差別受理、同標準辦理。實行業務流程統一化,列明每項行政審批業務依據條件、流程時限、注意事項等要素,明確提交材料的名稱、格式、份數等要求,實現標準化服務,壓減自由裁量權。實行現場管理秩序化,制定《政務服務大廳硬件設施標準》《政務服務大廳綜合服務標準》等標準化管理文件,對政務服務大廳硬件設施、功能佈局、標誌標識、物品擺放、服務程序、服務禮儀等進行標準化管理,進一步規範政務服務行為,提升標準化服務水平。

11月3日,文化程度不高的張大爺來到承德市雙橋區政務服務大廳辦理營業執照,一看牆上的程序表就有點眼花。這時,代辦員走了過來。兩人來到自主服務終端前,不到10分鐘,一張嶄新的營業執照正副本就打印了出來。

為更好滿足羣眾辦事需求,不斷提升服務質量,該市從督查考核、日常管理、優化服務多方面入手,建立承德“辦事一次成”改革“一把手”責任落實機制,將改革落實成效作為全市“大督查”重點內容,計入年度綜合考核成績,作為決定幹部評先評優的剛性指標。建立健全常態化跟蹤、督導、通報機制,及時對工作進度滯後、未按規定時間完成任務的市直部門或縣(市、區)提醒督辦。實行窗口工作人員流動紅旗發放測評辦法、責任追究辦法等制度,安裝24小時全方位監控錄像,對政務服務大廳實施常態化監督檢查。完善落實一次性告知、服務承諾、限時辦結等制度,實現服務受理零推諉、服務質量零差錯、服務結果零投訴。

來源:河北新聞網
責任編輯:王春紅
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